內蒙古自治區人民政府辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見
內政辦發〔2025〕20號
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
一、明確涉企行政檢查職權
（一）明確行政檢查主體。行政檢查主體包括具有行政執法權的行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織。依法受委托實施行政檢查的組織，要以委托主體的名義實施行政檢查。嚴禁政府議事協調機構以各種名義實施行政檢查，嚴禁檢驗檢測機構、科研院所等第三方實施行政檢查，嚴禁外包給中介機構實施行政檢查。
（二）明確行政檢查事項。旗縣級以上行政執法部門根據法律、法規、規章規定，結合權責清單，制定公布本部門涉企行政檢查事項清單，并同步鏈接至自治區“涉企行政檢查公示專欄”（實行垂直管理的部門參照執行）。要嚴格將該納入涉企行政檢查清單的事項全部納入，防止發生不執法、不檢查等執法不作為現象。同時，涉企行政檢查事項不得超出權責清單范圍。對涉企行政檢查事項清單實行動態管理，沒有法定依據的要堅決清理，對法定依據發生變化的要及時調整，沒有實際成效的要予以取消。
（三）規范行使行政檢查裁量權。旗縣級以上行政執法部門行使行政檢查裁量權，應當遵守國家和自治區相關規定。法律、法規、規章對檢查對象、內容、頻次等只作出原則性規定的，自治區本級各行政執法部門應當依法細化量化，形成裁量權基準。
（四）規范制定行政檢查計劃。旗縣級以上行政執法部門要科學合理制定年度日常行政檢查計劃，并于每年3月底前向社會公布。實施臨時檢查時，要制定臨時檢查計劃，在檢查前報請本部門負責人批準，情況緊急、需要當場實施的，要及時報告并補辦手續。除執行上級部署的專項檢查外，專項檢查計劃要經本級人民政府或者實行垂直管理的上一級行政執法部門批準。臨時檢查計劃和專項檢查計劃應當向社會公布，已經公布的檢查計劃需鏈接至自治區“涉企行政檢查公示專欄”。
（五）深化“綜合查一次”。旗縣級以上行政執法部門要深化“綜合查一次”，解決重復檢查、多頭檢查問題。不同部門、不同層級或不同區域的行政執法部門在同一時間段內對同一檢查對象實施多項檢查的，原則上應當聯合開展，實現“進一次門、查多項事”。要加強內部各類行政檢查計劃統籌，能合并的一律合并。對臨時或按照上級要求開展檢查的，要同步核減合并至后續同類檢查計劃。嚴控檢查范圍、內容、時間和人數，涉及多部門多項檢查的實行“一表通查”。
（六）推進檢查標準和結果互認共享。旗縣級以上行政執法部門要在嚴格落實本系統檢查標準基礎上，加強溝通協作，推動不同部門、系統間關聯事項檢查標準互通、結果互認。不同部門制定的檢查標準相互沖突的，要及時開展評估論證、先行協商解決，達不成一致的提請本級人民政府或者上一級行政機關進行協調。
二、規范實施涉企行政檢查
（七）規范行政檢查行為。涉企行政檢查要做到“五個嚴禁”、“八個不得”。嚴禁逐利檢查，不得接受被檢查企業的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得參加被檢查企業提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得由被檢查企業支付消費開支或者將檢查費用轉嫁給企業，不得強制企業接受指定的中介機構提供服務；嚴禁干擾企業正常生產經營，不得刻意要求法定代表人到場；嚴禁任性處罰企業，不得亂查封、亂扣押、亂凍結、動輒責令停產停業；嚴禁下達檢查指標，不得將考核考評、預算項目績效與檢查頻次、罰款數額掛鉤；嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實。
（八）積極探索非現場檢查。旗縣級以上行政執法部門要結合行業監管特點，充分運用智能化監管手段，通過數據分析等方式，逐步推進在線監管、遠程監管、移動監管等非現場檢查，綜合運用非現場檢查方式，最大限度降低現場檢查比例。
（九）推行“掃碼入企”。在涉企現場檢查過程中，推廣應用“檢查碼”，行政檢查人員登錄內蒙古自治區行政執法監督平臺生成“檢查碼”后，方可開展現場檢查。檢查結束后應當將行政檢查的過程、結果等信息實時上傳至內蒙古自治區行政執法監督平臺。依法無需事先通知開展執法檢查的，行政執法人員應當在實施行政檢查后立即進行檢查登記和記錄。
（十）規范現場檢查程序。旗縣級以上行政執法部門開展現場檢查應當遵守法定程序，除法律另有規定外，至少由2名行政執法人員實施，主動出示行政執法證件（人民警察要出示人民警察證件），告知檢查對象依法享有的權利和承擔的義務。現場檢查過程中，需要采取先行登記保存、查封、扣押、凍結等措施的，應當依法實施；發現違法行為需要立即制止的，應當依法責令停止違法行為。
（十一）做好行政檢查記錄。執法人員開展涉企檢查時，要規范制作現場檢查筆錄，客觀全面記錄現場檢查情況，真實記錄企業意見。易引發爭議或涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的涉企行政檢查，原則上要全過程音像記錄。通過拍照、錄制音視頻等方式取證的，要完整記錄拍攝時間、地點、拍攝人員以及證明內容等要素。
（十二）實施分級分類涉企行政檢查模式。旗縣級以上行政執法部門應當建立本行政執法領域“風險＋信用”的分級分類涉企行政檢查模式，對檢查對象進行綜合評價。對綜合評價等次高的檢查對象，合理降低檢查頻次；對綜合評價等次低的檢查對象，適當提高檢查頻次。
三、強化實施保障
（十三）加強工作統籌指導。要結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育和規范涉企行政執法、推動做好群眾身邊具體實事專項行動，統籌抓好嚴格規范涉企行政檢查工作。旗縣級以上司法行政部門應當加強本行政區域內涉企行政檢查的綜合統籌，強化行政檢查計劃公示制度執行，推進跨部門聯合檢查。自治區本級行政執法部門要結合職能職責細化完善本執法領域行政檢查相關規定，加強指導和監督。旗縣級以上行政執法部門應當按照職責分工，落實涉企行政檢查主體責任，對涉及民生領域的檢查事項，堅決落實相關檢查要求，做到糾正一個，解決一類，影響一片。
（十四）加強行政執法監督平臺應用。自治區司法廳要加快完善內蒙古自治區行政執法監督平臺功能。各地區各部門要加快推進內蒙古自治區行政執法監督平臺應用工作，逐步提高涉企行政檢查智能化水平。尚未建設行政檢查系統的行政執法部門應當運用內蒙古自治區行政執法監督平臺開展行政檢查；已經建設行政檢查系統的行政執法部門，應當與內蒙古自治區行政執法監督平臺進行對接，全面、準確、及時歸集涉企行政檢查產生的數據，實現應歸盡歸。
（十五）加強行政檢查預警分析。旗縣級以上行政執法部門要運用好人工智能、大數據統計功能，快速預警多頭、重復、高頻次檢查等行為，對普遍、高發問題進行及時監督。要加強對涉企行政檢查情況的分析研判，并于每年12月底前將統計分析情況報同級司法行政部門，為科學決策和靶向開展行政執法監督提供依據。
（十六）暢通企業訴求表達渠道。旗縣級以上司法行政部門要公布投訴舉報電話，并依托蒙企通、12345政務服務熱線、96888民營企業服務熱線收集行政執法相關問題線索。要通過建立行政執法監督企業聯系點、聘任行政執法監督員等方式，廣泛收集涉企行政檢查突出問題和意見建議，依法開展行政執法監督。
（十七）嚴肅行政檢查責任追究。旗縣級以上行政執法部門要發揮部門行政執法監督作用，對違反行政檢查相關規定的行為，應當依法依規進行處理，確保行政檢查的合法性、規范性和公正性。旗縣級以上司法行政部門要加強對涉企行政檢查行為的監督，對行政檢查違法或者不當的，按照《內蒙古自治區行政執法監督條例》有關規定，通過約談、通報等方式進行監督；對涉嫌違紀或者職務違法犯罪的，依法移送紀檢監察機關。
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