國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，對未來15年我國計(jì)量事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面戰(zhàn)略部署。筆者嘗試從以下三個(gè)方面對《規(guī)劃》作粗淺的學(xué)習(xí)歸納。
? ? ?一、框架結(jié)構(gòu)——738
《規(guī)劃》堅(jiān)持戰(zhàn)略性和可操作性相結(jié)合，用7大部分38條重點(diǎn)內(nèi)容全面闡述了面向2035年的計(jì)量事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)和推進(jìn)措施。
1. 7大部分：編制背景、總體要求、科學(xué)計(jì)量、應(yīng)用計(jì)量、能力建設(shè)、法制計(jì)量和保障措施。
2. 38條：指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、開展計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究、開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究、加強(qiáng)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)研究、構(gòu)建良好計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)、支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升、服務(wù)高端儀器發(fā)展和精密制造、提升航空航天和海洋領(lǐng)域計(jì)量保障能力、服務(wù)人工智能與智能制造發(fā)展、服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)、支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、服務(wù)大眾健康與安全、提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力、構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系、提升計(jì)量基準(zhǔn)能力水平、推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用、加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)、完善企業(yè)計(jì)量體系、推動區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、加強(qiáng)計(jì)量國際交流合作、完善計(jì)量法律法規(guī)體系、推動計(jì)量監(jiān)管制度改革、強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理、創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式、推進(jìn)誠信計(jì)量分類監(jiān)管、加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法體系建設(shè)、推動計(jì)量服務(wù)市場健康發(fā)展、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)學(xué)科和文化建設(shè)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、狠抓工作落實(shí)。
二、重點(diǎn)任務(wù)——63344
《規(guī)劃》列出的重大工程、行動、計(jì)劃和制度，都是本領(lǐng)域的短板或前沿方向，是《規(guī)劃》實(shí)施的重要抓手，對于規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)將起到重要作用。
1.實(shí)施“6大工程”：制造業(yè)計(jì)量能力提升工程、儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程、國家計(jì)量基準(zhǔn)強(qiáng)基工程、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升工程、計(jì)量惠民工程。
2.開展“3大行動”：產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動、計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動、誠信計(jì)量行動。
3.實(shí)施“3大計(jì)劃”：“量子度量衡”計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃、中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃。
4.探索建立“4大制度”：新型計(jì)量監(jiān)管模式和制度、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯制度、智能計(jì)量器具實(shí)時(shí)監(jiān)控失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度、中國校準(zhǔn)測量能力承認(rèn)制度。
5.建立“4大制度”：儀器儀表計(jì)量測試評價(jià)制度、碳排放計(jì)量審查制度、首席計(jì)量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度、企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度。
三、順應(yīng)“計(jì)量單位量子化、量值傳遞扁平化”大變革的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
《規(guī)劃》堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持解決當(dāng)前突出問題和面向長遠(yuǎn)構(gòu)建機(jī)制相協(xié)調(diào)，主動順應(yīng)“計(jì)量單位量子化、量值傳遞扁平化”大變革趨向，力促計(jì)量工作“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮計(jì)量在黨和國家工作大局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
1.從“器具管理”向“數(shù)據(jù)管理”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行《計(jì)量法》很大程度上還是一部“器具法”。2018年，第26屆國際計(jì)量大會表決通過了關(guān)于“修訂國際單位制（SI）”的決議，標(biāo)志著計(jì)量進(jìn)入量子時(shí)代。目前，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)的疊加影響下，計(jì)量體系正在發(fā)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年“5·20世界計(jì)量日”的主題就是“數(shù)字時(shí)代的計(jì)量”。計(jì)量作為國家和國際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，已經(jīng)在支撐新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《規(guī)劃》全文有25處提到“數(shù)據(jù)”、17處提到“數(shù)字”，并對“數(shù)字校準(zhǔn)證書”“標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)”等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)部署，體現(xiàn)出從“器具管理”向“數(shù)據(jù)管理”的轉(zhuǎn)變。
2.從“接軌跟跑”向“創(chuàng)新領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》全文有25處提到“創(chuàng)新”，明確到2035年，國家計(jì)量科技創(chuàng)新水平將大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得重大突破，綜合實(shí)力躋身世界前列，體現(xiàn)出從“接軌跟跑”向“創(chuàng)新領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。
3.從“基礎(chǔ)工作”向“戰(zhàn)略規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》把計(jì)量從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)工作，上升到戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃，明確了2035年戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，即“建成以量子計(jì)量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系”，并就國家級、省級、市縣級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)定位進(jìn)行了分層規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，分別聚焦科學(xué)計(jì)量占高端、聚焦應(yīng)用計(jì)量強(qiáng)服務(wù)、聚焦強(qiáng)制檢定守底線，體現(xiàn)出從“基礎(chǔ)工作”向“戰(zhàn)略規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變。
4.從“外部支撐”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》不再將計(jì)量科技作為外在的支撐性力量，而是將計(jì)量深深嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，把最高測量準(zhǔn)確度直接賦予制造設(shè)備，并長期保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品制造全過程的更準(zhǔn)確、穩(wěn)定地感知和最佳控制，促進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。《規(guī)劃》從前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備研制和基礎(chǔ)能力提升等多方面，對計(jì)量科技與“人工智能與智能制造”“航空航天和海洋”“碳達(dá)峰碳中和”等重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域融合發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)出從“外部支撐”向“融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。
5.從“傳統(tǒng)管理”向“現(xiàn)代治理”轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》指導(dǎo)思想中明確“充分調(diào)動社會各方資源和力量”，基本原則中明確“充分調(diào)動各方資源和積極性，著力完善橫向協(xié)同、縱向貫通的計(jì)量工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成全社會共建、共治、共享的計(jì)量發(fā)展新格局”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府對計(jì)量事業(yè)發(fā)展的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化市場主體地位，培育計(jì)量校準(zhǔn)、測試等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極吸收學(xué)（協(xié)）會、科研院所和高等院校等利益相關(guān)方參與計(jì)量共治，體現(xiàn)出從“傳統(tǒng)管理”向“現(xiàn)代治理”的轉(zhuǎn)變。
新發(fā)展階段賦予新使命，新發(fā)展格局呼喚新作為。《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了新時(shí)代新階段我國計(jì)量事業(yè)發(fā)展的新部署、新要求，我們要以此求為指引，切實(shí)增強(qiáng)宣貫實(shí)施《規(guī)劃》的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感，進(jìn)一步深化計(jì)量改革、夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管、優(yōu)化計(jì)量服務(wù)，持續(xù)提升計(jì)量能力和水平，保障《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
來源：《中國計(jì)量》
蒙公網(wǎng)安備 15010302000446